Η διαμόρφωση της θεματολογίας

Abstract

Στο Κεφάλαιο αυτό θα περάσουμε στη διερεύνηση των διαδικασιών που επιτρέπουν σε ορισμένα προβλήματα να γίνουν αντικείμενο πολιτικής επεξεργασίας και πολιτικής απόφασης. Προσεγγίζουμε πλέον τα δημόσια προβλήματα στην εξέλιξή τους ως αντικείμενα πολιτικής αντιπαράθεσης και πολιτικής απόφασης. Περνάμε επομένως στο στάδιο της πολιτικοποίησης των προβλημάτων, όπου αυτά ανατίθενται σε μία δημόσια αρχή προς επίλυση. Ο καθορισμός της θεματολογίας συνίσταται στη συγκρότηση ενός «μενού» προβλημάτων, που τίθενται προς ρύθμιση από τις δημόσιες αρχές. Αυτή είναι η διαδικασία διαμόρφωσης ή καθορισμού της θεματολογίας που θα εξετάσουμε στο Κεφάλαιο αυτό.α παρουσιάσουμε τις διαδικασίες ανάδυσης,προσδιορισμού και διάδοσης των προβλημάτων μέσα από την παρουσίαση ορισμένων τυπολογιών. Θα ξεκινήσουμε από την παρουσίαση ορισμένων βασικών τύπων θεματολογίας (agendas) και στη συνέχεια θα περάσουμε στην παρουσίαση των βασικών προσεγγίσεων που διαπραγματεύονται ζητήματα θεματολογίας. H προσέγγιση του καθορισμού της ημερήσιας διάταξης (agenda-setting), η προσέγγιση της διάπλασης της θεματολογίας (agenda-building) και η προσέγγιση της θεματολογίας των δημόσιων πολιτικών (public policy agenda) θα συμπληρωθούν από τα μοντέλα του Ph. Garraud αλλά και από τη δική μας τυπολογία διαδικασιών ανάδειξης και διάδοσης των πολιτικών προβλημάτων (politcal competition agenda). Στα μοντέλα αυτά η διαμόρφωση της θεματολογίας συνιστά μία σύνθετη συλλογική διαδικασία συμμετοχής διαφορετικών ομάδων στη συγκρότηση των δημόσιων προβλημάτων και τη διαμόρφωση των δημόσιων πολιτικών. Παράλληλα θα παρουσιαστούν ορισμένα μοντέλα αιτιότητας που αναδεικνύουν τη συνθετότητα των διαδικασιών συγκρότησης των δημόσιων προβλημάτων και την πολλαπλότητα των δρώντων που παρεμβαίνουν σε αυτές.